为进一步优化营商环境,保证项目、企业在“黄金期”尽早实现开复工,保证优化营商环境建设年活动或全市经济社会发展取得显著成效,按照省、市优化营商环境建设年总体部署和“优化营商环境服务月”活动要求,市公资源交易管理办公室特制定此实施方案。
一、总体要求
开展“优化营商环境服务月”,必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和关于东北地区营商环境建设的重要批示精神,全面实施《辽宁省优化营商环境条例》,建立新型政商关系。市公共资源交易管理办公室以积极配合市相关牵头部门工作为重点,保障项目、企业在“黄金期”尽早实现开复工,保证优化营商环境建设年活动或全市经济社会发展取得显著成效,大力构建包容、互利合作、重信守诺、亲商清商、尊商重商和务实高效的营商文化,为阜新转型升级提供坚强保障。
二、工作目标
开展“优化营商环境服务月”活动,要按照统筹协调、问题导向、综合施策、注重实效的原则,确定目标任务。重点整治慵懒散慢乱作风问题,优化营商环境制度措施建设,实现服务载体创新、服务形式拓展、服务质量优化,为促进我市项目建设、帮扶企业发展、推动转型升级奠定坚实基础。
三、活动内容
(一)集中办理项目手续,促进项目顺利开工建设方面:
我办将积极配合市发改委、市项目办牵头单位的工作需求,为企业项目在招投标活动中提供场所和信息服务,全面提高服务效率和服务质量,以确保项目顺利开工建设。
(二)降低涉企收费,切实减轻企业负担方面:
1.落实收费清单制度。积极配合市财政局、市发改委牵头单位工作需求,严格执行涉企行政事业性收费、政府性资金项目、经营服务性收费项目等“三个清单制度”要求,按照辽宁省建设厅(辽住建[2016]6号)《关于转发辽宁省物价局〈关于继续收取建设工程交易中心服务费的批复〉的通知》,合理收取场地交易服务费。
2.深入开展企业减负行为。积极配合市工信委等相关职能部门的工作需求,我办将全面推进公共资源交易平台建设,通过“阜新市公共资源交易网站”实现各类交易网上运行、交易会场网上预约。让招标单位、代理机构、投标单位等服务对象体验到更加便利的服务;减少通信、交通、印刷、人力等方面费用及时间成本的支出,节约社会资源,提高办事效率。
3.完善企业投诉受理机制。凡是企业和群众对损害营商环境的举报投诉,必须在七个工作日内书面答复。设立营商环境建设投诉部门,制定和完善投诉举报具体办法,履行相关职责,提高结案率。
四、工作安排
活动时间:2017年4月10日-2017年5月31日
第一阶段:4月10日-4月15日,“优化营商环境活动月”前期推进阶段。我办按照《阜新市 “优化营商环境服务月”实施方案》的要求并结合自身实际,制定了具体的工作措施:由公管办主任王学锋牵头,副主任暴慧云、纪检书记仁宝库负责组织相关科室,督查各科室对“营商环境服务月” 工作的落实情况。
第二阶段:4月15日-4月20日,摸底调查阶段。按照方案要求,各科室进行责任落实、汇总整理存在问题和制定任务清单。
第三阶段:4月20日-5月25日,协调落实阶段。收集各科室汇总的问题,结合方案要求,积极协调解决落实。
第四阶段:5月25日-5月31日,督查巩固阶段。我办对本活动月开展情况进行自查自纠,加强督促检查,探索建立为企业服务的长效机制。
五、保障措施
1.加强组织领导。
成立“优化营商环境服务月”活动领导小组,由公管办主任王学锋为组长、副主任暴慧云、纪检书记仁宝库为副组长;蔡玉萍、邰伟、刘星、王新、任维民、姚东、张威、张波为组员。负责督查中心各科室优化营商环境建设工作落实情况、综合协调工作,每周跟踪“服务月”进展情况。
2.落实工作责任。我办各科室把“优化营商环境服务月”纳入重要工作日程,落实“负责人”责任制,切实负起责任,我办及交易中心其他各科室对配合实施的事项要主动参与、积极配合、竭尽全力为企业发展服务。
3.广泛宣传动员。召开全办“优化营商环境建设服务月”动员大会,对我办“优化营商环境服务月”工作进行部署,明确“服务月”工作的目标和措施,大力营造主动为企业优质服务的良好氛围。
4.健全完善机制。我办借助开展“服务月”活动的有利契机,切实抓好制度创新工作,把督查贯穿于“优化营商环境服务月”始终,通过明查暗访、问卷调查、召开企业和招标人、中介机构座谈会等方式了解情况,进行专项督查。既督查制度建设,又督查工作落实;既要对工作好的通报表扬,又要对顶风违纪违规严肃追责;建立追责制度,凡是违反《辽宁省优化营商条例》的行为,一律追责问责、严肃处理,并公开曝光。
5.加强调度力度。“服务月”活动期间,我办将在领导小组的带领下,每周调度重点工作进展情况,对存在问题及时协调解决,并及时汇总材料报送市政府等有关部门。
6.严格考核奖惩。我办领导小组采取定期检查等方式,加强对“服务月”活动的监督检查。实行绩效考核,做好总结表彰。将 “优化营商环境服务月”工作开展情况纳入各科室绩效考核中,并作为一项重要考核内容。制定考评办法、奖罚办法和容错制度。及时掌握“优化营商环境服务月”的工作动态、工作情况和工作经验。对在优化营商环境建设工作中做出显著成绩的部门和个人给予表扬。